这是一片位于深圳中轴地带的改革热土，在过去的近三十年中，利用自身的区位与资源优势，成长为深圳经济版图中的重要一席。

这里便是坊间俗称的“大龙华”，因代工巨头富士康厂区率先布局于此而远近闻名。

如今，凭借深圳北站开通、功能区新设，昔日的地理中心龙华从边缘走向中央，以一个崭新的姿态站到了深圳特区舞台的前沿。

建区至今，龙华新区以“转型发展”为城市发展主战略，推动新区从低水平快速工业化的传统模式向新型城市化迈进。

一股向上生长的顽强力量正浸润着这座中轴新城的每一个角落。

两年来，在深圳的中轴之地，一场围绕着政府、产业、市场、社会、民生各领域的变革持续上演：“三规合一”确立一中轴九片区、8大城市更新项目及32个产业项目集中开工、有轨电车项目动工、长安标致雪铁龙DS5下线、Elite精英模特大赛全球总决赛华丽上演、观澜河一河两岸景观工程启动……

体制篇

以新体制开创新局面

龙华新区是深圳新一轮体制改革的产物，因改革而生，也因改革而兴。事实上，新区肇建之时，深圳市决策层便赋予其“加快转型升级典范区”、“特区一体化示范区”、“社会建设试验田”等使命，寄望其“以新体制开创新局面”。

建区至今，龙华新区始终将改革创新精神贯彻到新区经济、社会发展的全领域和各环节，在理念、机制、制度、管理和开发建设等各个领域谋求创新与突破。

关键词之小政府

成立于2011年末的龙华新区，相较于实施大部制的诸多新区先行者，机构设置高度精简：管委会层面设置“一办、一委、八局、三中心”，公务员编制不足300个，而作为深圳市场经济最活跃的区域，龙华以175平方公里的辖区承载着近万家企业、近300万人口。

行政架构高度精简、管理扁平化有利于建立高效运作的服务与管理机制，实现集约化发展、精细化管理、高效能服务。龙华新区大胆向下放权，放手让办事处抓经济工作，通过下放事权、做好资源保障、建立税收奖励返还机制等方式，引导办事处将更多精力放在征地拆迁、完善配套、招商引资、服务企业等方面。

关键词之大社会

以龙华新区高度集约的人力资源而论，“小政府”要服务好“大市场”、“大社会”，单打独斗必然势薄力孤，不可持续。事实上，政府治理创新、公共服务型政府的构建必然伴生着公共管理走向社会化，也必须伴生一个“大”社会、“好”社会为政府分忧。

“社会建设社会建，社会管理社会管。”龙华新区党工委书记姜建军在不同场合均强调，要将“社会”的思路贯穿于新区各项工作中，推动公众有序参与公共事务，以社会建设创新推动社会管理破局。

2012年12月上旬，龙华新区揭牌成立首个社会组织孵化服务中心，将培育孵化和项目服务融为一体，培育一批和经济社会发展、促进产业转型升级、服务民生密切相关的社会组织。

公众参与的工作机制逐渐成型。从2012年11月起，新区发起组建了市民文明观摩团，每期邀请50名热心市民、人大代表、政协委员等，一起走进新区的社区、交通要道、窗口行业，发现新区的文明亮点及“短板”。

社会参与的平台已规模初具。去年6月8日，“活力龙华”社会大讲堂正式开讲，搭建起专家、官方与居民或网民以及一切关注社会建设、有参与热情的人士等沟通交流的平台，藉此凝聚人心与共识，通过沟通、交流达至理解、合作与和谐。

关键词之零时限审批

龙华新区公共设施的历史欠账较多，公共设施的严重不足与辖区群众迫切需求之间的矛盾越发凸显。为了在较短时期内改变辖区居民生产、生活环境，龙华新区充分发挥体制优势，试行“审批后置，开工优先”，将部分与开工关联不大的审批事项放在施工过程中同步进行。目前，已有可行性研究、概算审批、环评审批等14项审批从开工前置审批变成可在施工过程中同步审批。

对于政府投资项目，新区实施审批“零时限”改革。按照“建审分离、分级管理、缩短链条、并联审批”的基本思路，在大幅压缩审批时限的基础上，将不必要的前置审批环节调整到施工阶段同步进行，彻底扫清开工障碍。目前，龙华新区大型政府投资项目审批时限从317个工作日缩短至98个工作日，中型项目缩短至84个工作日，小型项目缩短至77个工作日，特别是环境整治类项目压缩至20个工作日，200万元以下工程当日抽签次日即可施工。